TOMADO DEL MODULO III DEL MANUAL DE FORMACION EN PROTECCION CIVIL DE LA SEGOB PARA EL PROGRAMA DE CAPACITACION REGIONAL.
3.3.1 SIMULACROS
El propósito de
los simulacros es detectar fallas, además de reforzar y evaluar la eficacia de
un plan de emergencia, por lo que se debe tomar en cuenta que con un diseño más
preciso se lograran efectos positivos.
Principios Generales
Es conveniente
considerar que los simulacros constituye la última etapa de la implementación
del programa de protección civil y sirven para evaluar el plan e contingencias.
Para asegurar que se obtengan buenos resultados, es importante fijar metas y
objetivos específicos.
En particular, a
través de un simulacro se determinan las edificaciones que es necesario
realizar, se evalúan los procedimientos revisados e introducidos como resultado
de simulacros anteriores y se favorece el desarrollo de una preparación
adecuada para enfrentar situaciones de emergencia.
En las siguientes
secciones se exponen detalladamente los conceptos y usos de los simulacros.
Definición y características básicas de los simulacros
Un simulacro “es
la representación de las acciones previamente planeadas para enfrentar los
efectos de una calamidad. Representa el montaje de un escenario en terreno
especifico, diseñado a partir del procesamiento y estudio de datos confiables y
de probabilidades respecto al riesgo y a
la vulnerabilidad de los sistemas afectables” (Fuente: Glosario de Términos de
protección Civil, 1992).
Siendo un
simulacro el entrenamiento previo para enfrentar un problema real, se deben
contemplar dentro de su planeación, programación y ejecución los objetivos
generales y particulares del mismo.
El objetivo
general del simulacro expresa el propósito por el cual se crea un programa de
protección civil y se relaciona con las necesidades que se pretenden
satisfacer, por ejemplo:
- Disponer en el caso de
declararse una emergencia, de un entrenamiento apropiado que minimice la
posibilidad de daño humano, así como mantener una buena actitud y respuestas a
la emergencia, evitando en la medida de lo posible, el surgimiento de pánico.
Establecer
objetivos significa determinar que se quiere lograr. A través de acciones
sencillas conocidas como objetivos particulares,
se va conformando toda una estrategia de operación que se pone en marcha al
presentarse una emergencia, dichos objetivos pueden estar orientaos a:
-
Crear conciencia de la
importancia y responsabilidad que tienen las medidas de seguridad en caso de
emergencia
-
Contar con un plan de
acción en caso de emergencia
-
Tener la posibilidad de
ponerse a salvo
-
Establecer y revirar los
lineamientos generales para obtener una respuesta en situaciones de emergencia
Un simulacro
tiene las siguientes características básicas:
a) Representa una situación de emergencia determinada, con base en los riesgos
previamente identificados
b) Comprueba la efectividad del plan
b) Comprueba la efectividad del plan
c) Permite evaluar
la capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia y evalúa las
respuestas en cuanto a tiempo, recursos, oportunidad y operación de planes y
procedimientos
d) Utiliza diversas variables ficticias (como el tipo de desastre escogido,
daños la infraestructura, interrupción
de servicios, etc.) que permiten construir parte del escenario, para inducir a
los participantes y familiarizarlos con alguna situación que pudiera
presentarse.
e) Prepara a los participantes para afrontar situaciones de emergencia.
Podemos entonces decir que el principal objetivo que se persigue al realizar un simulacro es:
"Poner a prueba el conocimiento y el nivel de preparación de las personas y la efectividad de las medidas establecidas en el plan (coordinación, procedimientos y distribución de responsabilidades) para dirigir las acciones durante la emergencia, asi como probar su capacidad para tomar decisiones en situaciones de emergencia, y detectar ventajas y limitaciones, con la finalidad de corregir las fallas detectadas".
Clasificación de Simulacros
Para fines prácticos,
se presenta la siguiente clasificación:
a) Ejercicio: se definen como las pruebas de tipo físico que se desarrollan con el fin
de reforzar aspectos especiales necesarios para el desarrollo y aplicación de
conocimientos básicos para la actuación ante casos de emergencia. Son indispensables
para la realización de simulacros, en virtud de que los participantes adquieren
la información y practica necesaria para procurar una actuación eficiente y así
disminuir desviaciones en la aplicación de los programas de protección civil.
b) Ejercicios de Gabinete: son aquellos que no implican un desplazamiento de recursos humanos o
materiales. Generalmente esta clase de simulacros se realiza con gente de mandos
superiores que tienen a su cargo la toma de decisiones.
c) Ejercicios Parciales: son una combinación de operaciones y
tareas básicas destinadas a desarrollar o probar la interacción entre tareas y
organizaciones. El escenario para un ejercicio parcial puede poner a prueba la
realización coordinación de actividades
tanto en el interior como en el exterior de un inmueble, puede comprobar los
procedimientos de actuación de cada grupo participante, así como la eficacia
con a que se comunican.
d) Ejercicios Integrados: la comprobación más estricta y exhaustiva de la capacidad para hacer
frente a situaciones de emergencia se consigue mediante un ejerció integrado,
en el que toman parte todas las organizaciones del exterior y del interior de
un inmueble o zona afectadas por la emergencia, y a las que corresponde dicha
misio. Su principal objetivo es comprobar que la coordinación, el control, la interacción
y las actuaciones globales de tale organizaciones sean las correctas para el óptimo
aprovechamiento de los recursos destinados a mitigar la gravedad de la emergencias,
restaurar las condiciones de seguridad y proteger al personal si como a la
población en general.
Un ejercicio
integrado requiere por tanto, una
dotación de recursos relativamente importante, por lo que debe
realizarse únicamente cuando se haya comprobado, mediante ejercicios parciales
y entrenamientos, la aptitud de cada una de las organizaciones participantes y
grupos de respuesta para hacer frente a situaciones de emergencia
Es importante
señalar que los ejercicios parciales y los integrales brindan experiencia en la
colaboración y coordinación entre grupos que normalmente no actúan juntos
durante el entrenamiento, como por ejemplo las brigadas par extinción de
incendios y las de primeros auxilios.
Programación de Simulacros
Durante la
programación de los simulacros se debe
considerar la posibilidad de actuación de las organizaciones participantes en
condiciones adversas o desfavorables tales como: lluvia, temperaturas extremas,
etc.
Los ejercicios
integrados o parciales pueden programarse de tal manera que, por el tipo de notificación
pueden ser:
ӿ Simulaciones sin previo aviso
ӿ Simulaciones con previo aviso
Esto significa,
que tales ejercicios pueden notificarse con anterioridad o convocarse sin previa
notificación, en caso de realizar simulacros con previo aviso, debe informarse con
anticipación a los participantes la fecha y, en ocasiones, la hora de inicio.
Una alternativa
que puede dar buenos resultados es combinar los simulacros anunciados y los no
anunciados, informando que “es posible que se realice un simulacro entre
determinadas fechas”, o pidiendo a los participantes que se mantengan alertas
durante un cierto periodo de tiempo previamente anunciado.
Ventajas y Desventajas de los Simulacros
De igual manera
es necesario saber que los simulacros tienen algunas ventajas y desventajas. En
seguida se presentan algunas de ellas:
Ventajas
a) Los participantes pueden ajustar sus actividades para estar presentes y
sacar provecho de las experiencias que proporciona el simulacro
b) El simulacro puede programarse fácilmente de modo que no interfiere con
actividades o tareas importantes que resultan difíciles de interrumpir
c) Es mas fácil notificar a todos los participantes que se realizara un
simulacro, en particular a los encargados de la adopción de medidas en el
exterior de las instalaciones o en una zona qe comprenda población civil
d) Disminuye la probabilidad de que alguien confunda el simulacro con una situación
de emergencia real y se corren riesgos innecesarios
Desventajas
a) No se comprueba plenamente el estado real de preparación, en lo que
respecta a disponibilidad de personal u oportunidad de la adopción de medidas
b) El simulacro con previo aviso, tal
vez no permita reproducir condiciones de respuesta normales de la organización,
para casos de emergencia
Riesgos de los simulacros
Aun cuando a
través de los simulacros es posible observar el grado de seguridad de una
instalación o zona existen dos riesgos en particular con los que hay que tener mucha
precaución, estos son:
- No afectar la operación de las instalaciones en condiciones de seguridad
- No exponer a las personas participantes innecesariamente.
Algunas de las
medidas que se recomiendan para prevenir este tipo de riesgos son, entre otras:
ӿ Deben incorporarse medidas de control mediante las cuales, cualquier
simulacro puede darse por terminado si
se produce una situación de emergencia real
ӿ Debe notificarse inmediatamente e inequívocamente a todo el personal
participante el cambio de
situaciones de simulacros a casos de emergencia real,
y suspender inmediatamente el ejercicio.
ӿ Los simulacros deben considerar las condiciones climatológicas, ya que
puede darse el caso de que el personal no se encuentre capacitado para
enfrentar situaciones extremas.
ӿ En caso de un ejercicio no anunciado, este debe realizarse tomando en cuenta
medidas de protección para evitar que los participantes resulten dañados el
ignorar que se trata de un simulacro.
Etapas en el Diseño de Simulacros
Con el objeto de generar
la información necesaria para la realización de un simulacro, los responsables
de su diseño y planeación debe primeramente precisar el tipo de riesgo o
situación de emergencia que se pondrá a prueba, y hacia la cual dirigirán la operación de los grupos
de respuesta. Deben además supervisar el proceso de preparación, y observar la
ejecución del simulacro la finalidad de garantizar el debido apego a lo
planeado, posteriormente a la realización debe participar en la actualización y
perfección del mismo para futuros simulacros.
El diseño de
simulacros comprende diferentes etapas, que deben ser cuidadosamente preparadas,
para asegurar el éxito en el logro de objetivos. Estas etapas son:
a) Planeación
b) Elaboración del Escenario
c) Ejecución
d) Evaluación
CONTINUARA: 3.3.2 PLANEACION DE UN SIMULACRO
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